Как организовать строительство пруда для разведения рыбы на землях сельскохозяйственного назначения

Строительство пруда для разведения рыбы на землях сельскохозяйственного назначения

stroitelstvo-pruda-dlya-razvedeniya-ryby-na-zemlyax-selskoxozyajstvennogo-naznacheniya

Строительство пруда на личном дачном земельном участке, на землях сельскохозяйственного назначения или на общепоселковых землях может стать идеальной идеей для жарких и засушливых районов нашей необъятной страны, но прежде чем бросаться с лопатой самоотверженно копать землю или звонить в подрядные организации для вызова тяжелой техники и бульдозеров чтобы выкопать свой личный водоем, нужно ознакомиться с правилами и законами.

В данной статье я рассмотрю такие вопросы как:

  1. Можно ли на своем участке выкопать пруд и как его согласовать?
  2. Есть ли ограничения при постройке пруда по размерам?
  3. Если я построю пруд, не перейдет ли он в водоохранную зону?
  4. Какой налог нужно платить за пруд, какие могут возникнуть обязательства?
  5. Какие сложности при продаже или покупке участка с прудом? Какие дополнительные документы нужны?
  6. Что делать, если один пруд находится на двух разных земельных участках?
  7. Могут ли соседи подать на меня в суд из-за постройки пруда?
  8. Где и в каких местах запрещено делать пруды?
  9. Как оформить искусственный водоем для рыбоводства?
  10. Как организовать платную рыбалку?
  11. Какие документы нужны для получения разрешения на создание пруда на территории земель сельскохозяйственного назначения для разведения рыбы?

Очень часто поступают обращения от людей с просьбой объяснить требования законодательства касающегося строительства прудов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Можно ли на своем земельном участке выкопать пруд и с кем это нужно согласовывать?

Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», имеется определение двух разных видов прудов: «пруд» и «пруд-копань», а также всё зависит от того, будет ли новый пруд соединен с другими, уже существующими водными объектами, в него будет впадать ручей или он будет иметь канал соединяющий с рекой, то в таком случае вам потребуется специальное разрешение на строительство согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

«Пруд», значится как мелководное водохранилище площадью не более 1 квадратного километра, пруд — это небольшой искусственный водоем на поверхности земли в специально выкопанном углублении для хранения и накопления воды, созданный для разнообразных хозяйственных целей. Пруд является частью земельного участка и поэтому находится у собственника земельного участка в собственности на основании частей 2 и 3 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации.

В части 2 статьи 77 Земельного Кодекса РФ обозначено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются непосредственно сельскохозяйственные угодья, а в том числе земли, занятые под коммуникации, внутрихозяйственные дороги, древесно-кустарниковой растительностью, которая предназначается для обеспечения сохранности и защиты земель от негативных (вредных) природных воздействий, техногенных и антропогенных явлений, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе и водными объектами.

В первую очередь, прежде чем строить пруд, необходимо убедиться, что вид разрешенного использования вашего участка не запрещает обустройство — земельный участок частично или полностью может располагаться в границах водоохранной зоны, если вид разрешенного использования земель допускает возведение пруда на участке, и вы не соедините его с другими дополнительными водными объектами, то никаких согласований и разрешений не требуется.

Собственник личного земельного участка вправе построить пруд и обустроить его в границах участка, подчеркиваю еще раз- в границах участка и использовать при условии соблюдения санитарных норм и правил, экологических и градостроительных норм.

Какие ограничения по размерам пруда существуют, которые нужно учесть при планировании перед постройкой пруда?

В ГОСТе 19179-73 содержится полное пределение пруда, согласно которому пруд – это мелководное водохранилище, площадью не более 1 квадратного километра из чего следует, что пруды по своей площади, находящиеся на дачных участках и на землях сельских населенных пунктов в подавляющем своем большинстве случаев будут меньше предельных размеров.

В соответствии с законодательством Российской Федерации со статьей 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет полное право использовать земли имеющиеся на земельном участке в установленном порядке, использовать пресные подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые, а также пруды и обводненные карьеры, проводить на землях в соответствии с разрешенным использованием культуртехнические, осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы, возводить и строить пруды и другие водные объекты при соблюдении установленных законодательством строительных, экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований.

Глубина пруда в этих случаях не должна превышать 5 метров – именно до такой отметки использование любых ископаемых ресурсов не требует лицензии. Если ваш планируемый пруд меньше указанных параметров по глубине и площади водной поверхности, то он не нарушает действующее законодательство, и его создание не потребует никаких дополнительных согласований.

Если на моем участке появится пруд, не превратится ли он в водоохранную зону?

В соответствии с Приказом от 01.09.2014 №540 Министерства экономического развития об утверждении классификатора видов для разрешенного использования земельных участков, включает в себя осуществление хозяйственной деятельности связанной с содержанием и / или разведением выращиванием объектов аквакультуры и рыбоводства, а Водный кодекс Российской Федерации не требует создания водоохранной зоны вокруг любых искусственно созданных и построенных прудов.

Придется ли за построенный пруд платить налог, и возникнут ли дополнительные обязательства?

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» в целях обеспечения снятия, сохранения, рекультивации земель, и правильного рационального использования плодородного слоя почвы, в том числе для усиления контроля за восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот рекультивация земель, нарушенных гражданами и юридическими лицами при умышленной разработке месторождений торфа и других полезных ископаемых, проведении всех видов проектно-изыскательских, строительных, геолого-разведочных, мелиоративных и иных работ, связанных с любыми нарушениями поверхностей почвы, а также при захоронении и складировании бытовых, промышленных и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если для восстановления таких земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств физических или юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

С точки зрения российского законодательства построенный пруд не будет отдельным объектом недвижимости. Все, что потребуется вам – это следить за соблюдением санитарных норм и правил, установленных для вашего типа земельных участков. Еще стоит заметить, что в любом случае ваш пруд не должен быть опасен для людей и окружающей среды, в нем запрещено разведение полезных бактерий, и утилизировать отходы.

В соответствии с требованием статьи 13 Земельного Кодекса РФ в целях обеспечения своевременной охраны земель землепользователи, землевладельцы, собственники земельных участков, и арендаторы земельных участков обязаны своевременно проводить мероприятия по восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот и рекультивации нарушенных земель, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Из выше изложенного следует, что если пруд создается только при проведении земляных работ — пруды-копани, то никаких разрешений на строительство и проведения работ не требуется.

В том случае если для формирования нового пруда потребуется строительство гидротехнического сооружения, то нужное разрешение необходимо получать только на строительство указанных сооружений, а не самого водного объекта.

Разрешение на строительство выдается в установленном законодательстве порядке, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сложности при покупке или продаже земельного участка с прудом? Какие дополнительные документы нужны?

Если вы приобрели в собственность земельный участок, на котором уже распологается пруд, то никаких отдельных дополнительных документов на пруд оформлять не потребуется, так как пруд переходит в собственность новому правообладателю — собственнику земельного участка, внутри границ которого данный пруд расположен.

Перед покупкой земельного участка с уже существующим прудом следует проверить:

Первый момент, пруд не должен быть проточным, он не должен быть образован на каком либо водотоке, а сам существующий пруд должен замыкаться полностью и находиться в границах земельного участка. В соответствии с Водным кодексом РФ в частной собственности может находиться только пруд, граница которого (береговая линия) которого полностью находится в границах земельного участка.

Есть прециденты и исходя из устоявшейся судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции, на основе которой выделение участков с проточными прудами почти всегда признается незаконным. Сведения о таких участках исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

Второй момент, при планировании покупки земельного участка с существующим прудом обязательно убедитесь, что это именно пруд, а не водохранилище или озеро, так как они в частной собственности находиться не могут.

Что делать, один пруд находится на двух разных участках?

Ситуация имеет место быть, но встречается не часто. Все водопользователи обязаны не нарушать права друг друга и прав третьих лиц, и, не имеют права наносить ущерб окружающей среде. Очень простые условия, а других требований при совместном использовании прудов нет.

Могут соседи подать на меня в суд, из-за создания пруда или если у них с участка пропадет вода?

У соседей владельца пруда существует право обратиться в суд, если постройка нового водоема им как-то мешает или навредило.

По мнению собственника земельного участка в случае если, ему причинен какой- либо ущерб, и в том числе вследствие постройки на соседнем участке пруда, ему нужно в начале с письменной претензией обратиться к соседу, в которой полностью изложить саму претензию и ознакомить его с нанесенным ущербом, потребовать у соседа устранения причин и последствий, в том числе путем возмещения вреда.

В том случае, если сосед отказывается от добровольного исполнения изложенных в письменном виде требований, собственник вправе обратиться в суд, но ему нужно будет полностью доказать размер нанесенного ущерба, и сам факт причененного ущерба, провести причинно-следственную связь между нахождением построенного пруда на соседнем земельном участке и причиненными ему убытками.

В каких местах запрещено делать пруд?

Пруды запрещено делать в природоохранной зоне и запрещается сооружать и строить водоем в местах, где проходят трубы газа, канализации или проведено электричество.

С осторожностью отнеститесь и к созданию и строительству пруда — копани на земельном участке, имеющего категорию земель сельскохозяйственного назначения, так как в данном случае есть необходимость подтверждить его использование по назначению, для этого нужно разработать документацию на строительство, к напримеру, проект обводненного карьера и прект по рекультивации земель по окончанию строительства водного объекта.

Согласно существующего ГОСТа 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» рациональное использование плодородного слоя и снятие почвы при производстве земляных работ следует проводить на землях всех категорий., а в соответствии с требованием ГОСТа 17.4.3.02-85 снятый плодородный слой почвы применяется ипри рекультивации нарушенных строительством земель участка и на других прилегающих малопродуктивных земельных угодьях.

Таким образом, для грамотного строительства большого пруда необходимо:

  1. Согласно требованиям Приказа Минприроды №525 и Роскомзема №67 от 22.12.1995 года «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» подготовить проект рекультивации нарушенных земель.
  2. Согласно статье 19 Федерального закона от 18.06.2001 «О землеустройстве» № 78-ФЗ, «Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 514 — ваш проект рекультивации нарушенных земель следует согласовать с Управлением Росреестра области где находится земельный участок.
  3. В соответствии с положениями и требованиями Приказа Минприроды №525 и Роскомзема №67 от 22.12.1995 г. получить в органах местного самоуправления разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Строительство (возведение) водоема (пруда) большого объема на землях сельскохозяйственного назначения возможно, но только при соблюдении условии и требований, направленных на сохранение и воссановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как оформить искусственный водоем для рыбоводства?

Вы пока что еще мечтаете построить искусственный водоем или пруд, земля у вас находится в собственности и сельхозназначения, какие инстанции и документы нужны и какая последовательность?

Если пруд или водоем строится в целях ведения сельскохозяйственной деятельности, то не вижу никаких проблем, возводите и обустраивайте, никаких дополнительных согласований вам не потребуется.

Можно добавить этот вид разрешенного использования для рыболовства, это не проблема по использованию земельного участка, согласно классификатору видов разрешенного использования вид разрешенного использования для рыболовства входит в состав разрешенного использования для сельхозназначения.

Приложение от 1 сентября 2014 г. к приказу Минэкономразвития России N 540 «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Сельскохозяйственное использование. Ведение сельского хозяйства».

Содержание разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, где рыбоводство и осуществление хозяйственной деятельности, связанной с содержанием, разведением и выращиванием объектов аквакультуры и рыбоводства, а также размещение оборудования, сооружений, зданий, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры).

Как оформить искусственный водоем для рыбоводства?

На основании Земельного кодекса и Статьи 7 состав земель в Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения.
  2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим содержащихся земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и их разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
    Общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральным Законам и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных видов зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Все виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как организовать платную рыбалку на собственном пруду?

В данном случае — речь идет об оказании услуг, платной рыбалки так как это уже вид деятельности, то вам необходимо будет в первую очередь создать водоём и зарегистрировать ООО или ИП с первоначальным видом деятельности — предоставление услуг по платной рыбалке.

Ваши действия регулирует Статья 40 Земельного кодекса РФ «Права собственников земельных участков на использование земельных участков».

Собственник земельного участка имеет право проводить в соответствии с разрешенным использованием культуртехнические, оросительные, осушительные и иные мелиоративные работы, строить пруды и другие водные объекты в соответствии с установленными законодательством строительными, санитарно-гигиеническими экологическими и иными нормами и специальными требованиями.

В соответствии со статьей Закона РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы, собственники земельных участков и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению без лицензии и бесплатно, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину не более пяти метров, а также осуществлять устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Какие документы нужны организации, для получения разрешения на создание пруда на территории земель сельскохозяйственного назначения для разведения рыбы?

Все очень просто, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ «О племенном животноводстве» земельные участки, предоставленные гражданам — членам крестьянского, фермерского хозяйства и юридическим лицам под осуществление разведения и использования племенных животных, относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Права на земельные участки, режим использования земельных участков, порядок предоставления, установление охранных зон определяются законодательством РФ.

В пункте 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ определено, что все земли сельскохозяйственного назначения использовуются с целью ведения сельхоз производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для ведения сельского хозяйства и предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные земли, угодья, занятые коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия вредных природных, техногенных и антропогенных явлений, а также зданиями, строениями, водными объектами и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статья 4 Закона N 123-ФЗ гласит, что законодательство Российской Федерации в области племенного животноводства регулирует отношения в любых областях связанных с разведением и производством племенных животных и использования племенного материала и продукции во всех существующих отраслях животноводства, включая птицеводство, пчеловодство, звероводство и рыбоводство.

Отношения в области использования и разведения диких животных и домашних животных, не являющихся сельскохозяйственными племенными животными, регулируются иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусматривается, что собственник земельного участка имеет право строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и другими специальными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ пруды являются водными объектами.

Частью 2 статьи 8 Водного кодекса РФ устанавливается, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах существующего участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Согласно ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод задокументированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В Государственном Водном Реестре осуществляется государственная правовая регистрация договоров водопользования, всех решений о предоставлении водных объектов в пользование, непосредственного перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

В Государственный Водный Реестр включаются документированные сведения:

  • О водохозяйственных системах.
  • Об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении.
  • Об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

На основании пункта 5 «Положения о ведении государственного водного реестра», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253, и пунктов 5.5.1 «Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 282, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с пунктами «Положения о ведении государственного водного реестра сведения в Федеральное агентство водных ресурсов по объектам рыбохозяйственного назначения» поступают через Федеральное агентство по рыболовству.

Подпунктом 5.5.14 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 N 444, устанавливается, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет правильное согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Согласно п. 3 Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 569, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, представляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы заявку на согласование размещения хозяйственных и иных объектов или внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

На основании пункта 4 вышеприведенных Правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в заявке указывают:

  • Сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя.
  • Полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения — для юридического лица.
  • Район размещения хозяйственных и иных объектов.

В соответствии с пунктом 5 Правил к заявке прилагаются:

  • Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуального предпринимателя.
  • Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридического лица.
  • Документы, обосновывающие размещение хозяйственных и и других объектов или внедрение новых технологических процессов, в том числе предпроектная, проектная документация и проекты технической документации.
  • Данные об оценке воздействия планируемой деятельности на состояние биологических водных ресурсов и среду их обитания с учетом рыбохозяйственного значения водных объектов.
  • Сведения о планируемых мероприятиях по снижению и предупреждению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, о возмещении наносимого вреда и компенсации ущерба в соответствии с требованиями законодательства РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

Из вышеперечисленного следует, что для того чтобы получить разрешение на создание пруда на территории земель сельскохозяйственного назначения для разведения рыбы для организации, нужно представить в Федеральное агентство по рыболовству документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Все правила согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также правила внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние среды обитания и водных биологических ресурсов, утвержденны и действуют вкупе с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. N 384.